所谓的盐商开中则例是由于前朝屯兵制引发的一桩社会问题。前朝奉行重农抑商国策，因此使得全国缴纳赋税的土地变多，但是开国太祖又有“养百万兵，不费百姓一粒米”的豪言，为了弥补军屯的不足，只好采用以商人调运地粮充边的手段作为粮草不足时的辅助。

宁云晋一听他这样说，就知文禛是心动了的，自己需要说服的只有杨让功、侍其如海以及吴庸三人而已，而另外两人应该只是就是论事，并不是针对自己，只要理由能够打动他们，那个一心刁难自己的杨让功就不是问题了！

云晋便被招到了南书房，他一走门便有几双睛唰唰地朝他扫过来。被人盯着他一也不慌，毕竟都是熟人，不过唯一让他错愕的是居然在这里看到了太鸿明。

文禛一瞧火候差不多了，便直接拍板，定来

他说的这个理由实在是无法可辩，原本只是担心这项政策有弊端的侍其如海和吴庸自然都再也没有意见，唯有杨让功还不甘心地问，“如若官商勾结，使得粮草无法时运到又该如何？”

杨让功被他堵得不轻，又接连刁难了两个问题，都被宁云晋一一化解掉了。

文禛对他满意的了，扭对五位阁老，“各位可还有什么意见？”

宁云晋既然敢将有商人运粮这一先例写上去，自然便是有应对的办法，他侃侃而谈，“前朝是屯兵制，本朝却是募兵制，军屯本就只供日常之需，战时的粮草都是重新调集的，光是这一就不用担心使用商人运粮对战斗力的影响。”

但是这个政策发展到后期，权贵官吏们徇私舞弊、相互勾结，现了卫所军官役军人，甚至将不少军人沦为佃的现象，同时还有大量无法忍受的军人私逃，这样一来军屯的人数不足，只能靠商人运粮来补充粮。在商人与卫所相互勾结之，卫所军官大量发放盐引，这就亏空了国家，造成私盐盛行，最后导致卫所屯兵制名存实亡，前朝卫所军战斗力一落千丈。

他顿了顿又，“前朝是利用盐引对商人行奖励，这让商人有利可图有机可乘，而微臣的法是对商人行名声和纳捐上的奖励，他们的银花得越多奖励越多，当他们成为员外郎之后，便也是朝廷的一员，自然要更关注国家的利益，这从发上就不同，因此完全不用担心。”

文禛对他柔和的笑了笑，“朕昨日看了，你给你父亲的这个意见很不错。不过杨阁老认为此例一开，容易让好不容易禁来的盐商开中则例死而复燃，你便来好好说说，可有规避的办法！？”

宁云晋神自若地，“护粮的还是朝廷的护粮兵，莫非杨大人是对我大夏军队的战斗力没有信心！？再有，在签订合约的时候，可以约定超过多少比例的损耗，就由商人赔偿。”

在当时为了鼓励商人的积极，便有了当商人运送粮到制定卫所后发给相同价值盐引的政策。无论哪朝都是禁止贩卖私盐的，只有凭盐引才能到产盐地领取到盐，所以商人们运粮越多，他可以调度的盐数量就越多，这便叫着开中。

带着关心与期待的自然是文禛、左师、宁敬贤，而那双尖锐如同鹰的则是杨让功。